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去年年底，瑞安瑞立滨海酒店、开元名都酒店相继开业，结束了瑞安没有五星级标准酒店的历史。这一突破，瑞安竟来得比永嘉、平阳、苍南都迟。不仅仅是五星级酒店，瑞安的商业综合体也来得比永嘉、平阳、苍南都迟，新区开发也一度落后于这些县。
一般来讲，作为经济强市的瑞安，在温州市内往往与乐清相提并论，却在这么多领域输给了永嘉、平阳、苍南。显然，瑞安的城市建设，已明显滞后于经济发展。
要知道，瑞安的城市建设曾在县级市中处于领先地位，这些年却被不少普通县追上。瑞安，到底怎么了？
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瑞安是温州的经济强市，经济规模略低于乐清、鹿城，在汽摩配、机械电子、高分子合成材料等产业具有一定优势。比起经济，曾经令瑞安更耀眼的，是城市建设。
瑞安具有千年历史，文化底蕴深厚，是一座历史文化名城。与温州其他经济强县（市）相比，瑞安城区就“通江面海”，带来很高的首位度与影响力。城区以北的塘下也是一座经济强镇，连接起温州市区与瑞安城区。
瑞安老城区
在瓯海中心区建设发力之前，除塘下外，瑞安其他区域的居民，以及平阳万全片居民，非常愿意迁至瑞安城区，没有其他强镇分流，便很快聚集了大量人口。由此，瑞安城区建设启动早，城市氛围在温州仅次于鹿城区，明显领先其他县城（城区）。
上世纪末，瑞安便在飞云江畔建成了外滩，建设规格还高于当时的鹿城区望江路。从飞云江大桥、二桥上看，飞云江北岸形成了一条高低起伏的城市天际线，颇有大城之势。
瑞安外滩城市天际线
年，瑞安还建成了全省第一座城市高架桥，通车时间比杭州中河高架还要早。虽然以现在的眼光看，仅长3公里、双向两车道，但在当时已贯彻整个瑞安城区。
同时，瑞安城区还向东发展，围绕瑞安广场建设安阳新区，年前后便基本成型了。在国内县级市普遍建设一般的情况下，凭借安阳新区，瑞安城市建设当时处在县级市领先位置，是乐清、义乌等地所无法比拟的。
瑞安安阳新区
在不少人看来，当时瑞安的城市建设，可以叫板温州市区，以县级市追上地级市，成为瑞安的高光时刻。
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然而年后，从强镇到县级市，再到广义地级市（含直辖市、省会、计划单列市），国内各地纷纷掀起城市建设热潮。在温州，乐清、平阳、苍南等地城市建设明显加速，本来领先的瑞安却滞后了。
年后，温州市区也开始加速城市建设，奋起直追，但瑞安依旧不见起色。以至于过去10年，瑞安的城市建设，从领先沦为平庸，甚至有些落后了。
为什么会这样？因为过去10年，瑞安城市发展方向，摇摆不定，朝三暮四！
其实，从地形就能看出，瑞安东部拥有更广阔的平原，足以让瑞安从飞云江迈向东海，具备成为一座大城的条件。当然，瑞安城市扩张的关键一步，正是向东发展、建设安阳新区。
但是，安阳新区建成后，瑞安向东遇到了大片城郊结合部，无法继续向东发展。这片城郊结合部，从龙湾黄石山下出发，沿大罗山东部南下，经塘下转向温瑞塘河沿岸，直到飞云江畔，是一条长约30公里的连绵城郊结合部，拆迁非常困难，阻碍了瑞安城市持续向东推进。
瑞安城郊结合部及周边板块示意图
由此，瑞安从安阳新区向北发展，在万松山与这片城郊结合部之间打造了瑞祥新区。向北，又有云顶山的阻挡，无法继续北上连接塘下，发展空间有限。因此，瑞祥新区建设功能不多、规格不高，只建成一座全新的住宅区。
北靠山体的瑞祥新区
向北难有作为，瑞安便开始跨江、向南发展。年，位于飞云江南岸的高铁瑞安站通车，瑞安便在站前打造江南新区。这里以专业市场、商务楼为主，还引进了希尔顿酒店。
瑞安江南新区
不过，江南新区与瑞安城区隔着飞云江、农田、沈海高速等，有着3公里起的城市建设空当，是一座城市孤岛。除了部分专业市场服务于仙降的鞋业，总体没有起色，希尔顿酒店也至今未建成。
江南新区与瑞安连片建成区大致范围示意图
作为县级市，资源有限，更需集中精力打造一座新区，但瑞安不仅多面开花，还跨越式开发，最终事倍功半，反而相对滞后了。朝三暮四，换来的结果只能是七零八落。
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瑞祥新区、江南新区的建设，并未引领瑞安走向新高度，反而陆续被乐清、永嘉、平阳、苍南其他县（市）超越，包括体育中心、大型公园、商业综合体、星级酒店、地标建筑等。
其中，乐清的体育中心、清和公园、南虹广场、正大广场、君澜酒店、万怡酒店，平阳的九叠河公园、万达广场、银泰城、开元酒店，苍南的中心湖公园、体育中心、银泰城、唐拉雅秀酒店、宝龙广场，永嘉三江的城市天际线，都让当地从城市形象到功能，得到了巨大提升。
随着安阳新区逐渐老旧，城市功能不断落后，城市建设“失去了10年”的瑞安，坐不住了。在瑞祥新区与安阳新区之间，引进了吾悦广场，填补了商业综合体空白。
在瑞祥新区，引进了开元名都酒店，填补了五星级标准酒店的空白。在老城区，瑞安修缮了忠义街、大沙堤等历史文化街区，取得了良好的效果。
以上仅是“查漏补缺”，瑞安城区真正做大做强，还是要向东。最近几年瑞安以万松东路为突破口，穿过那片城郊结合部，建设瑞安滨海新区，先行启动的是其中的瑞安城市中心区，当前已建成新湖广场、瑞立滨海酒店。
瑞安滨海新区
在公共设施方面，瑞安图书馆已动工，还将建设文化艺术中心、科技馆、青少年中心、奥体中心等，基本围绕一座人工湖布局。
瑞安图书馆效果图
至于原先那片城郊结合部，瑞安也已着手开始拆迁，建设瑞安东新产城科创园，以推动产业升级。
瑞安向东发展的另一发展轴，就是飞云江。自西向东，飞云江两岸正在建设瑞安中心、瑞安新外滩、永胜门未来社区、云江西街月光经济项目、时代宝龙商业项目等，大多位于飞云江大桥、二桥桥头堡位置。
飞云江两岸
接下来，沿着飞云江向东，在永宁大桥桥头堡位置即轨道交通S2线、S3线换乘站处，还将建设更高规格的商业项目。
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从上述动作来看，瑞安已经奋起直追了，甚至有了很明显的复兴迹象。那么几年后，瑞安城市建设能否重现往日辉煌？拭目以待。
可以发现，瑞安必须坚持向东发展，才能有更多机会。相比较之下，向南跨江发展，土地资源有限，直线2公里多便是平阳交界。
只有向东发展，在广阔的平原上实现瑞安城区与塘下的融合，最终与温州湾新区相连，融入温州沿海产业发展带。
瑞安东部发展空间示意图
当然，在吹台山、大罗山的阻隔下，瑞安与温州市区只能组团式发展，但也具备了更多自主发展空间。
在温州“十四五”规划中，瑞安城区及塘下被纳入了温州大都市区主中心范围，成为温州大都市南部中心。这个“南部中心”，就体现了瑞安的自成一体，但它又是温州大都市密不可分的一部分。
温州大都市区主中心三大城区示意图
在日前发布的温州市委党代会报告中，提到“支持瑞安建设南部新区”，说明温州有意让瑞安朝北和东向温州市区靠拢，有广阔的发展空间，它将是瑞安更美好的未来。
显然，不管是瑞安，还是温州其他县（市、区），当城市化从增量时代逐渐转向存量争夺时代，更应集中力量办大事，集全力打造更具发展潜力的地方，一张蓝图绘到底，尽快形成新的城市精华，不能再全面开花、朝三暮四、摇摆不定，否则只会一事无成。
